Trong quá trình xếp dỡ hàng hóa tại cảng biển, cảng hàng không, cơ quan hải quan căn cứ vào cơ sở nào để quyết định việc kiểm tra thực tế hàng hóa thông qua máy soi và thiết bị kỹ thuật khác?