Cuối năm 1913, cách mạng Việt Nam trải qua giai đoạn khó khăn là do

Việt Nam Quang phục hội không có đường lối, mục tiêu rõ ràng

Thực dân Pháp cấu kết với giới quân phiệt Trung Quốc trục xuất những thành viên của Việt Nam Quang phục hội

Hoạt động của Việt Nam Quang phục hội không đạt hiệu quả

Thực dân Pháp tăng cường khủng bố trước những hoạt động của Việt Nam Quang phục hội, Phan Bội Châu bị bắt