Năm 965, Ngô Xương Văn chết, triều đình rơi vào tình trạng hỗn loạn:
Cuộc tranh chấp giữa các thế lực cát cứ, thổ hào ở địa phương tiếp diễn trở lại. Bộ máy nhà nước không còn thống nhất từ trung ương đến địa phương. Trong lúc đó, 12 tướng lĩnh chiếm cứ các vùng địa phương đánh lẫn nhau.
=>Loạn 12 sứ quân.